發展局與規劃署共同推動的《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》指出，預計香港至2046年仍缺少1,200公頃土地，其中815公頃的缺口料2026年前便會出現。該研究未有考慮市民居住面積增加的訴求，亦未完整考慮社會發展需要更多的公共設施等問題。有研究指，未來30年香港需要的土地或達9,350-12,000公頃。可以肯定的是，如果再不加快土地供應，未來市民的居住環境只會持續倒退，香港社會及經濟發展將受嚴重窒礙。

      現時香港最主要的土地來源包括土地改劃、發展棕地，以及引用《收回土地條例》發展新界私人農地等。土地改劃相關程序複雜，涉及的政府部門和各方持份者眾多。2018年數據顯示，一幅土地成功完成改劃總計需時52個月到58個月，即約5年時間，還不包括施工準備及施工時間。

      2019年行政長官施政報告表示，政府引用《收回土地條例》的收地工作會接踵而來。然而，即使依據條例成功收地，要面對的是與開發棕地同樣耗時的各類程序。如中間遇到政府相關政策變更，則耗時更長。比如洪水橋相關公屋項目，入伙時距離收地已過去16年；沙田綠怡雅苑入伙時距收地已過去21年。此外，新界土地情況複雜，一旦土地業權人申請司法複核，法律程序曠日持久的風險依然存在。

      可見，如果特區政府仍按現有方式操作，很難有效紓緩土地供應緊張的問題。對於增加土地供應，特區政府不能僅有長期目標，還應制定相應的短期目標和工作規劃，公布工作進度時間表，並定期檢視結果。如施政報告中指出，引用《收回土地條例》收回700公頃土地，5年內先收回400公頃，那麼第一年收回多少土地，相關各項工作何時開展，剩下300公頃作何打算等內容都需要詳細規劃好，並積極檢視、及時調整。施政報告同時指出，未來會聚焦新界450公頃新界棕地，規劃署會優先檢視其中的160公頃可否發展公營房屋，以及檢視超過 300 幅原本預留作發展單一「政府、機構或社區」設施的用地的發展潛力。這些檢視何時有結果，也應制定詳細的工作計劃和短期目標。僅制定長期目標，不制定相應的短期目標，必然影響基本工作規劃，導致政策制定缺乏系統性和連貫性，實施過程中也無法隨時檢視和調整，最終影響長遠目標的達成。若長遠目標尚未達成之時，而又適逢政府換屆，原有的政策亦未必能夠持續，長期目標很有可能變成長期落空。

      現時土地規劃審批程序過於繁複、耗時太長，是拖慢供應速度的主要原因之一。毫無疑問，土地發展規劃審批必須嚴格遵守相關程序，保證程序公義，但也不能據此就久拖不決。特區政府需要改變思維，簡化土地規劃開發審批程序，適當減免、合併一些重複程序，並且合理統籌，很多能夠同步進行的環節盡量同步進行，提高政府各部門的合作效率，令合適的土地得以盡快開發。

      與此同時，特區政府更要堅持大規模填海這一重要的土地來源，大規模填海不會比土地改劃、發展棕地等耗時更長，但卻能為香港提供充足穩定的土地來源。當然，在當前的政治氛圍下，「明日大嶼」在立法會申請撥款也有很大的可能遇阻。作為備選方案，特區政府可考慮向中央政府申請支持，由中央政府牽頭在大嶼山西南部靠近香港的珠海水域大規模填海，然後劃撥或租借予香港使用。