制定周密工作計劃 高效推進土地政策

原文刊於:大公報-A13(2020年11月28日)

香港福建商會理事長、思路研究會創會會長 丁良輝

     香港特區政府已經發布最新一份施政報告,報告腳踏實地面對香港現存問題的同時,也為香港未來發展規劃了藍圖,各類新措施超過200條。報告中有關土地房屋很值得關注,有關措施達到23條,可以說是多方位推進。接下來的施政中,特區政府應該制定好周密的工作計劃,確保目標能高效達成。

多舉並進 解決房屋問題

     施政報告首次專門開闢了「中央全力支持」和「堅持『一國兩制』」兩個獨立章節。即為「一國兩制」與基本法在香港準確落實正本清源;也向外界傳遞出,香港未來發展的方向是要落實好「一國兩制」,積極融入國家發展,也立足重振經濟、紓解民困,為未來發展做好了規劃。

     解決香港土地房屋緊張的問題,已迫在眉睫。報告首先提到,已經為興建超過31萬個公屋單位全數覓得330公頃土地,可以滿足未來10年的需求。在過往的施政報告中,很少能夠如此大手筆的提出興建公屋目標,以及交出這樣不俗的覓地成績。報告也對過渡性房屋、公屋重建、現金補貼、居屋供應等提出了工作目標或作出了規劃,可以稱得上是多舉並進,多方面解決需求。這些的確顯示出特區政府腳踏實地解決土地房屋問題的決心。

     不過,完成報告中提到的目標存在不少挑戰,需要認真面對。首先,土地供應專責小組早前估算,香港缺乏的土地,長遠來看遠高於1200公頃。目前雖然可以滿足未來10年發展公屋的需求,但是商業、私人住宅及基礎設施等,還大量需要土地。特區政府接下來仍要持續全力覓地,以應對下一步建屋及發展所需,同時為香港長遠發展所需土地做好謀劃。

步步為營 按時達成目標

     第二,330公頃土地只是成功覓得,下一步還要面對規劃、開發、施工、乃至立法會審批等各類程序。即使立法會內議事氛圍短期內將會轉好,可是土地開發面臨的各類程序耗時冗長仍是一大挑戰。各類土地從前期規劃到建屋、入伙,總耗時動輒10年,很容易造成目標超時。所以特區政府應該按照長期目標制定相應的短期目標和工作計劃,與「精簡發展管制督導小組」做好配合,減少、合併各類審批環節,並隨時檢視和調整工作方法,確保工作進度步步為營,按時達到目標。

     第三,大規模填海能夠提供大量平整的土地,並且不涉及各類政策程序,要繼續推動。這既能夠緩解香港所需,也能為長遠發展做好土地儲備。報告中提到,本屆政府不會放棄「明日大嶼」願景的工作。所以如果立法會能夠盡快通過撥款,特區政府應該盡快展開前期研究和融資,推動項目盡快開展。

     本次施政報告的內容非常豐富,不但是土地,經濟、民生、科技、教育等方面均提出了很多新措施。然而如果疫情不能有效受控,這些新措施難以施行。時至今日,香港疫情依然嚴峻,如何令疫情盡快受控,本地確診盡快「清零」,令香港與內地恢復往來,是特區政府施政的當務之急。

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