交椅洲人工島填海項目，政府正在積極推進。最新一份公眾諮詢報告顯示，公眾意見中約六成表示支持。事實上，交椅洲人工島作為香港的策略增長區，不單能緩解土地和房屋供應的緊張局面，在發展機場城市、優化香港整體交通網絡、豐富金融市場等多個方面都能夠帶來巨大效益。

千頃相連地 利整體規劃

     按計劃，填海工程最快於2025年啟動，首批居民於2033年即可入伙。可見透過填海，在相對較短的時間內即可獲得1000公頃平整相連的土地。由於土地大面積相連便於整體規劃，可以直接提供高達21萬個住宅單位，改善市民的居住條件；與此同時，人工島也能發展成為新的商業核心區，並提供27萬個就業職位。

     人工島總開支中約30%用於填海，造地成本每呎1600餘元，略高於收回新界農地成本，但遠低於收回屋地的成本。雖然現時已經修訂了《城市規劃條例》及《收回土地條例》等法例以精簡土地開發的法定程序及時限，可是常規土地開發手段還是要面臨業權爭拗、拆遷、補償等複雜問題，很容易把收地進度拖延數年，總成本也不會比填海更低。人工島的效益已是吹糠見米，並非遠水不解近渴。

     作為國際航空樞紐，機場是推動香港經濟發展、提升香港國際競爭力的關鍵角色。機管局計劃至2030年總投資400億元提升機場運力與功能，配合機場城市的發展。隨着機場的發展和粵港澳大灣區建設深入推進，港珠澳大橋亦將日趨繁忙。高速發展離不開暢達的交通，現時往來機場和港珠澳大橋，除了屯門、元朗、天水圍可以考慮使用屯赤隧道外，其他地區只能依靠青馬大橋，而屯門、元朗、天水圍總人口至多佔香港總人口20%，其餘約80%的人口必須使用青馬大橋，導致青馬大橋及周邊交通不堪重負，也很不利於事故、災害等方面的風險管控，更難以應對未來大幅增長的客流，從而阻滯香港的發展活力。

     人工島總開支中近50%用於興建運輸網絡，將興建包括港島西至大嶼山東北連接路，以及港島西至洪水橋鐵路等策略性基建，可進一步完善香港交通網。因為新建了連通港島西、人工島、新界西北的道路和鐵路線，香港島商業核心區及全港各處往來機場、港珠澳大橋、北部都會區都將更加便捷。屆時，香港能更加暢順地連接大灣區及海外，加速人流、物流等發展要素流通，這對於香港發展機場城市，鞏固金融、貿易等傳統優勢產業，發展以創科為代表的新興產業，以及為國家擴展更加便捷的國際聯繫，都將大有裨益。

妥善定融資 優化港債市

     人工島總造價5800億元，預計賣地收入7500億元，每年帶來的經濟增加值佔本地GDP達7%。未計巨大的社會效益，僅是經濟效益就已非常可觀，因此所需資金完全可以透過市場融資得來。多年來，香港已有多種融資方式成功應用於大型基建，例如港鐵的「鐵路加物業發展」模式、沙田第一城的「公私營合作模式」、3條海底隧道的「『興建－經營－轉移』模式」，中環新海濱三號用地的「土地預售模式」，以及「五橋一隧」的直接發債，這些方法皆可用於交椅洲人工島融資。

     值得一提的是，債券市場有助強化香港國際金融中心的地位，並在推動經濟發展方面擔任重要角色。香港債券市場已處亞洲領先地位，但進一步發展空間仍然很大。債券市場發展委員會去年曾建議擴大發行政府債券，包括較長年期港元債券，以擴大本地債券市場規模；也建議鼓勵發行零售債券。與此同時，隨着老齡化程度不斷加深，本地市場對於債券、政府債券、零售債券的需求亦將逐步上升。就像政府近幾年發售的銀色債券，目標發行額、認購額、最終發行額連創新高，第八批銀色債券的認購額超過目標發行額200餘億元。因此如能妥善發債，對於人工島融資、豐富完善香港債券市場和基建融資市場，乃至推動香港金融發展，都有重要作用。事實上，人工島填海可行的融資選擇眾多，政府應該全面評估人工島的支出和收益，尤其是各種超支風險，在全面平衡利弊之後，盡快訂定靈活的融資方案組合。

     發展人工島為香港帶來發展利益不止於此，特區政府正在力推「搶人才」、「搶企業」，良好的營商環境、四通八達的交通網，以及完善的配套措施，對於內地及全球的人才來港發展，以及企業來港投資，正是重要的吸引力。更重要的是，人工島與北部都會區在發展進度、發展定位等方面有很強的互補性，高質量發展人工島將有助構建香港南北同步高質量發展的新格局，為香港發展注入更強的動力。